Forsøk med lokal forvaltning  

Fra og med 1998 har en rekke kommuner fått tilbud om å overta forvaltningsmyndigheten for verneområder. Unntatt fra dette tilbudet har vært nasjonalparkene og våtmarksområder med internasjonal betydning (Ramsar-områder). Det er nå igangsatt  forsøk med lokal forvaltning av nasjonalparker, der Forollhogna er et av fire forsøks-områder på landsbasis.

Forvaltningsmodellen

Forollhogna nasjonalpark forvaltes etter den såkalte ”bløtkakemodellen”, der hver enkelt kommune har myndighet for sin del av nasjonalparken. Landskapsvernområdene forvaltes også i den enkelte kommune.

Alle saker som krever dispensasjon fra verneforskriftene behandles i den kommune saker gjelder. Gjelder en sak flere kommuner, må den behandles i alle kommunene som er berørt av tiltaket. Noen av forvaltningsmyndighetens (den enkelte kommunes) oppgaver:

• Sørge for ei god forvaltning av området i tråd med formålet med vernet
• Myndighetsutøvelse i henhold til verneregler fastsatt i verneforskrift
• Utarbeide forvaltningsplaner for verneområdene. Planene skal godkjennes av DN
• Vurdere behov for skjøtsel og eventuell tilrettelegging
• Ansvar for informasjon og kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner
• Rapportere om forvaltningen av verneområdet
• Ansvar for nødvendig merking og vedlikehold

Rådgivende utvalg

Det er opprettet et felles politisk utvalg (rådgivende utvalg) som skal gi råd om forvaltningen av området. Rådgivende utvalg består av 8 politisk valgte representanter, 2 fra Midtre Gauldal kommune, 1 fra hver av de øvrige kommunene. Se her

Rådgivende utvalg har ingen selvstendig myndighet etter verneforskriften. Myndighet til å fatte vedtak etter verneforskriften er tillagt den enkelte kommune, og kan ikke overføres eller delegeres til andre instanser eller organisasjoner.

Fagutvalg

I tillegg til rådgivende utvalg er det opprettet et administrativt fagutvalg bestående av en person fra hver kommune for samordning og informasjonsutveksling mellom kommunene. Fagutvalget forbereder i tillegg saker for rådgivende utvalg. En av representantene i fagutvalget utnevnes som sekretær for området.

I motsetning til de andre store forsøksområdene er det i Forollhogna ikke opprettet egen(ne) stilling(er) som sekretær for området. Det er dermed avsatt svært begrensede ressurser til en slik samordningsfunksjon.  

• Retningslinjer for rådgivende utvalg og fagutvalg vedtatt 22.10.04. Les mer
• Representanter i rådgivende utvalg og fagutvalg. Se her

Kommunene rundt Forollhogna:

Holtålen, Midtre Gauldal, Røros og Rennebu kommuner i Sør-Trøndelag

Tynset, Tolga og Os kommuner i Hedmark                                                                                        

 

                                                                                                                               Dato: 31.08.2005

LOKAL FORVALTNING AV FOROLLHOGNA NASJONALPARK OG TILHØRENDE LANDSKAPSVERNOMRÅDER. OVERSENDELSE AV UTKAST TIL SAK FOR BEHANDLING I KOMMUNENE.

Forvaltningen av Forollhogna nasjonalpark er delegert til kommunene rundt Forollhogna som et forsøk for inntil 5 år. Delegeringen trådte i kraft 1.mai 2003. 

Det er opprettet et rådgivende politisk utvalg for felles forvaltning av området, og et administrativt fagutvalg for samordning mellom kommunene. Det politiske engasjementet for forvaltningen av Forollhogna varierer svært fra kommune til kommune, samtidig som  ressurssituasjonen administrativt i kommunene er svært presset.

Fagutvalget for Forollhogna stiller derfor spørsmål rundt den lokale forvaltningen av Forollhogna nasjonalpark og tilhørende landskapsvernområder, fordi forvaltningen krever betydelig mer ressurser og engasjement enn det som er den faktiske hverdag i kommunene pr. i dag. 

Kommunene rundt Forollhogna har selv bedt om å få forvaltningsansvaret, et ansvar som krever både tid og ressurser. En av forutsetningene for å påta seg lokal forvaltning er at:

”Kommunene skal ha nødvendig kompetanse innenfor naturforvaltning, samt

 kapasitet til å  utføre en forsvarlig saksbehandling.”

Det vises til brev fra Direktoratet for naturforvaltning til kommunene av 02.04.03 og 17.04.02. 

I samråd med leder for rådgivende utvalg har fagutvalget for Forollhogna forberedt ei felles sak til kommunene vedrørende forvaltningsforsøket, ressurssituasjonen og utfordringene framover. Saken ble drøftet i fagutvalgsmøte tirsdag 23.08.05. 

Vi ber om at saken blir lagt fram til politisk behandling i den enkelte kommune, der det blir tatt stilling til de ulike alternativ som er skissert mht. framtidig forvaltning.

I tillegg ber vi kommunene ta stilling til hvilke(n) stillingsressurs(er) man er villig til å avsette i egen kommune, og om dette skal finansieres via tildelte forvaltningsmidler eller over eget budsjett.  

Dersom forvaltningen skal videreføres som i dag, ber vi også om at retningslinjer lagt frem for rådgivende utvalg 22.10.04 blir politisk behandlet i den enkelte kommune. 

Av hensyn til rapportering til Direktoratet for naturforvaltning, søknader om tilskudd til forvaltning for 2006, budsjettbehandling i den enkelte kommune mv.  ber vi om at saken blir tatt opp til politisk behandling så raskt som mulig. 

Med hilsen 

Erling Lenvik                                                                                      Astrid Alice Haug

Leder rådgivende utvalg                                                               sekr. for fagutvalget

Kopi:

• Nord-Trøndelags forskning, Postboks 4057 Nordsia, 7726 Steinkjer
• Direktoratet for naturforvaltning, Tungasletta 2, 7485 Trondheim
• Fylkesmannen i Hedmark, miljøvernavdelingen, Postboks 4034, 2306 Hamar
• Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, miljøvernavdelingen, Statens Hus, 7468 Trondheim

Vedlegg:

• Utkast til sak – Drøfting av lokal forvaltning av Forollhogna nasjonalpark og tilhørende landskapsvernområder. Last ned utkastet, word-fil på 78 kB her
• Oversikt over ressursbruken, word-fil på 41 kB her