Siste møte for "bløtkake"-forvalterne

Møtet tirsdag 14. desember 2010 i fjøset på Ivaregga på Tolga, var det definitivt siste for Rådgivende utvalg for Forollhogna (RU). Leder i RU, Erling Lenvik fra Midtre-Gauldal, foran til venstre. Til høyre sekretær Hans Iver Kojedal.  Foto: Arne Nyaas

TOLGA: Samme dag som det nye nasjonalparkstyret konstitueres, mister Hogna-kommunene vedtaksretten. Dette skjer rett over nyttår og gjelder også forvaltningen av landskapsvernområdene. Forsøksordningen med lokal forvaltning har vart i 7 år og 7 måneder. Nå er det siste fellesmøtet etter gammel modell holdt. Det skjedde i fjøset på Ivaregga tirsdag 14. desember.

Tekst: Arne Nyaas

Forvaltningen av Forollhogna nasjonalpark har siden 1. juni 2003 vært delegert til lokalt nivå som del av et femårig prøveprosjekt med ulik organisering av større verneområder i Norge. De øvrige forsøksområdene var Blåfjella-Skjækerfjella, Dovrefjell-Sunndalsfjella og Setesdal Vesthei. Fire ulike forsøksmodeller har vært utprøvd. Forvaltningskommunene i Forollhogna har i disse årene forvaltet hvert sitt "bløtkakestykke" av nasjonalparken, samt respektive landskapsvernområder. I evalueringen foretatt av forsker Terje Skjeggedal fikk Hogna-kommunene "ståkarakter", og Skjeggedal forsikret at verken DN, SNO eller fylkesmennene oppdaget ting undervis som svekket tilliten til de lokale forvaltningsaktørene. Men på ett område sviktet det: Bløtkakemodellen satte store krav til koordinering, men det koordinerende leddet har manglet. I tillegg har sekretariatsfunksjonen hatt begrensede midler å rutte med.

Mye skjer rett over nyttår

I møtet på Tolga informerte Hans Chr. Gjerlaug fra Fylkesmannen i Hedmark om det som kommer til å skje på nyåret. FM Hedmark innkaller til det første styremøtet i månedsskiftet januar/februar. Innen den tid skal samtlige kommuner sette opp en oversikt over dispensasjoner som er gitt i forvaltningsområdene, og en tilsvarende oversikt over igangsatte prosjekter.

- Inntil den nye sekretæren er ansatt, overtar fylkesmennene i Sør-Trøndelag og Hedmark sekretariatsfunksjonen. Samme dag som det nye forvaltningsstyret konstitueres, mister kommunene vedtaksmyndigheten. Det nye nasjonalparkstyret overtar ansvaret med umiddelbar virkning, presiserte Gjerlaug. Den første oppgaven for det nye styret blir å bestemme kontorstedet for nasjonalparksekretæren, slik at opplysningen kommer med i utlysningsteksten.

- Stillingsinstruksen er utarbeidet, men kontorstedet mangler. Det nye styret må bestemme dette, slik at utlysningen kan foretas. Ansettelsen skjer i regi av Fylkesmannen, men lederen i nasjonalparkstyret får være med på intervjurunden. Dersom valget av kontorsted drøyer, tar Fylkesmannen den avgjørelsen, presiserte Gjerlaug.

Fra venstre: Jan Erik Andersen, seniorrådgiver hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Harald Sletten fra Statens naturoppsyn (SNO) - seksjonssjef Nasjonalpark nord, og Hans Chr. Gjerlaug, seniorrådgiver hos Fylkesmannen i Hedmark. Foto: Arne Nyaas

Det nye styret for verneområdene i Forollhogna (nasjonalparken, landskapsvernområdene og naturreservatet på Grøntjønnan) overtar om noen uker. Men først skal det feires jul. Foto: Arne Nyaas

17.12.10

Nytt nasjonalparkstyre oppnevnt

Les mer på Miljøverndepartementets nettside

29.11.10

Prosjekt "Felles fjellrev"

Utsatt fjellrev på Finse. Foto: Arild Landa, Norsk institutt for naturforskning (NINA)

Forvaltningsmyndigheten i Forollhogna er sammen med Røyrvik kommune/Visit Børgefjell invitert til å utnevne en felles representant til å observere arbeidet i det svensk-norske Interreg-prosjektet "Felles Fjellrev". Last ned invitasjonen (pdf) og prosjektbeskrivelsen (pdf). 20.10.10

Det blåser på "toppene" i Budal

Det er turbulente tider i verneområdet i Budal, og etter tips har Nationen vært på reportasjereise. Les oppslaget i avisa lørdag 9. oktober 2010: "Miljøtopp anla ulovlig hyttevei" (pdf) og oppslaget i avisa mandag 11. oktober 2010: "Anmeldt for ulovlig vedskjul" (pdf). 11.10.10

Får ikke bygge vedbu i verneområde

Se nettsiden til Trønderbladet 23.09.10

Bot på 50 000 kr for vegbygging, men anker

Se nettsiden til Trønderbladet 07.09.10

Fylkestingskomité til fjells i Forollhogna

Se nettsiden til Sør-Trøndelag Fylkeskommune 07.09.10

Forsinket "nyordning" - nye midler tilført kommunene

Arbeidet med den nye forvaltningsordningen er forsinket - og "Hogna-kommunene" er tilført ytterligere midler for å sikre at dagens forvaltningsopplegg kan fortsette. Foto: Arne Nyaas

Arbeidet med den nye forvaltningsordningen av nasjonalparken og landskapsvernområdene i Forollhogna er forsinket - og ytterligere midler er overført til kommunene slik at dagens forvaltningsopplegg kan fortsette; inntil videre. Totalt 770 000 er fordelt på kommunene. Se brevet fra forvaltningssekretær Hans Iver Kojedal. 23.08.10

Til Oslo for å diskutere ny forvaltningsmodell med M.dep.

Statssekretær Heidi Sørensen har invitert forvaltningskommunene i Forollhogna til Oslo torsdag 6. mai. Foto: Arne Nyaas

Miljøverndepartementet (MD) med statssekretær Heidi Sørensen i spissen har invitert forvaltningskommunene i Forollhogna til Oslo torsdag 6. mai. - Miljøverndepartementet ser på Forollhogna-området som et stort, og ganske komplisert område. Vi har store landskapsvernområder med tildels stor aktivitet og forskjellige tradisjoner i nær tilknytning til nasjonalparken. Med bakgrunn i saksframleggene og vedtakene som kommunene har sendt til departementet, er det derfor et ønske om at vi sammen skal finne fram til en god forvaltningsløsning for Forollhogna, opplyser forvaltningssekretær Hans Iver Kojedal. 20.04.10

Miljøvernminister Erik Solheim sier ingen ting om ønsket fra Os og Holtålen om fortsatt lokal forvaltning av landskapsvernområdene. Foto MD v/fotograf Tore Bertnsen

Miljøvernminister Erik Solheim har sendt brev til kommunene angående etableringen av den nye forvaltningsmodellen for verneområdene. Solheim setter fart på arbeidet, slik at de første nasjonalpark-/forvaltningsstyrene kan komme på plass så raskt som mulig. Departementet tar nå kontakt med kommunene for å avklare spørsmålet om hvem som skal sitte i styrene. Når styrene er på plass, utlyser fylkesmennene forvalterstillingene. I brevet sier miljøvernministeren ingen ting om ønsket fra enkelte kommuner, blant disse Os og Holtålen, kommuner som sjøl ønsker å styre sine landskapsvernområder. Og hvor skal forvalterstillingen(e) lokaliseres? Her ligger det an til lokal kamp, blant annet i Forollhogna-området. Last ned brevet fra miljøvernminister Erik Solheim. 25.03.10

Rennebu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Os, Tolga og Tynset:

Sier ja til ny forvaltningsmodell av Forollhogna nasjonalpark

Samtlige kommuner har behandlet forslaget til ny forvaltningsmodell av verneområdene i Forollhogna. Her er kortversjonen av vedtakene, oppsummert av områdesekretær Hans Iver Kojedal, Holtålen kommune:

Da har alle sju kommunene, som er involvert i forvaltningen av Forollhogna, gjort vedtak i forhold til ny forvaltningsmodell.

En kort oppsummering fra vedtaka: Alle sju kommunene sier ja til å delta i forvaltningen av nasjonalparken (np) gjennom et nasjonalparkstyre/verneområdestyre. Røros har med protokolltilførsel som går på bekymring for at ikke grunneierne er tatt med i forvaltningsstyret. Os og Holtålen ønsker fortsatt å ha forvaltningsansvaret for landskapsvernområdene (lvo), mens Midtre Gauldal presiserer i vedtaket at det er behov for en forvaltningsmodell som fortsatt gir kommunen en aktiv rolle i bla forvaltning i tilknytning til landbruksaktivitet i seterdalene. Også Tynset er noe reservert i sin saksvurdering i forhold til at lvo taes med. Midtre Gauldal mener at det i framtida vil være fordelaktig om arbeidsgiveransvaret for forvalterstillingen ligger hos verneområdestyret eller evt. en vertskommune i stedet for hos Fylkesmannen. I sine saksvurderinger har flere av kommunene presisert det samme, mens Røros ser det som mest hensiktsmessig at FM har arbeidsgiveransvaret. Tolga kommune ber om at nasjonalparklandsbyene blir prioritert når det gjelder lokalisering av nasjonalpark-/verneområdeforvalter-stillingene og andre kompetansestillinger knyttet til den nye forvaltningsmodellen. I saksvurderingen har Røros beskrevet sine kvaliteter i forhold til plassering av forvalterstilling. Andre kommuner har også påpekt i sine saksvurderinger at forvalterstillingen bør generelt være tilknyttet et fagmiljø. Holtålen har med at det må være en forutsetning at forvaltningen av verneområdene blir fullt ut finansiert av statlige midler, og at finansieringen er tilstrekklig til å sikre en god og forutsigbar forvaltning. Flere andre kommuner påpeker det samme i sine saksvurderinger. Tolga og Tynset vedtok kommunens representant i forvaltningsstyret (med vara).

Alle vedtaka ligger på hjemmesida - se "Siste nytt" (til høyre)   →

Anbefaler at dere ser på disse, da det kommer fram flere synspunkter og vurderinger i saksutredningen fra den enkelte kommune. 18.02.10

Les mer om den nye forvaltningsmodellen.

Opprydding på Hogna-toppen

Last ned brevet til turlagene i regionen (pdf) - 21.05.08

Lavt konfliktnivå i Forollhogna

- Det er ingen ting ved forsøket i Forollhogna som tilsier at en annen forvaltningsaktør bør overta, fastslår forsker Terje Skjeggedal i sin oppsummering på tampen av forsøksperioden. Foto: Arne Nyaas

VINGELEN: Forvaltningskommunene i Forollhogna får "ståkarakter" av forsker Terje Skjeggedal. Forsøksperioden med lokal forvaltning er snart over etter fem års prøvetid. Nå evalueres jobben, og så blir det opp til Stortinget å bestemme om nasjonalparkområdet fortsatt skal forvaltes lokalt eller ikke; og i så fall etter hvilken modell.

Tekst: Arne Nyaas

Forvaltningen av Forollhogna nasjonalpark har siden 1. juni 2003 vært delegert til lokalt nivå som del av et femårig prøveprosjekt med ulik organisering av større verneområder i Norge. De øvrige forsøksområdene er Blåfjella-Skjækerfjella, Dovrefjell-Sunndalsfjella og Setesdal Vesthei. Fire ulike forsøksmodeller er utprøvd. Ordningene skal nå evalueres og sammenlignes. Så blir det opp til Miljøverndepartementet å legge løpet videre. Det forventes at departementet bestemmer seg innen utgangen av 2008.  Deretter havner saken i Stortinget. Inntil så skjer vil kommunene i Forollhogna søke om videreføring av sin lokale forvaltningsmyndighet. Rådgivende utvalg behandlet saken på sitt møte i Vingelen i dag, og anbefalingen er klar: - Vi søker!

Neppe mer "bløtkake"

Forvaltningskommunene i Forollhogna forvalter - enn så lenge - hvert sitt "bløtkakestykke" av nasjonalparkområdet. At forsker Terje Skjeggedal gir kommunene "ståkarakter" etter nesten fem års forvaltningsarbeid, skyldes på ingen måte "bløtkakemodellen", derimot viljen til å lykkes.

- Forvaltningsmodellen i Forollhogna har vist seg å fungere dårlig. Bløtkakemodellen setter store krav til koordinering, men det koordinerende leddet mangler. I tillegg har sekretariatet hatt svært begrensede midler å rutte med. Mye tid har gått med til informasjon, mens kompetansen til Fylkesmennene ikke har vært utnyttet. Derimot er det ingen ting ved forsøket i Forollhogna som tilsier at en annen aktør bør overta (les: Fylkesmannen), påpekte Skjeggedal i sin oppsummering for kommunetoppene i Fjellheim tirsdag. Forskeren forsikret for øvrig at verken DN, SNO eller fylkesmennene i Sør-Trøndelag og Hedmark har oppdaget ting underveis som har svekket tilliten til de lokale forvaltningsaktørene.

Vilje til samarbeid preger forvaltningsarbeidet i Forollhogna, og ingen store glipper har skjedd. Det lokale forvaltningsarbeidet i området blir videreført, men uvisst etter hvilken modell. Stortinget fatter det endelige vedtaket, i beste fall innen utgangen av 2008. Møtet i Rådgivende utvalg i dag fant sted i Fjellheim i Vingelen. Foto: Arne Nyaas

Få konflikter

- Konfliktene i Forollhogna-området har vært få sammenlignet med situasjonen i noen av de andre prøveområdene. Personlig er jeg overrasket over at ikke flere saker har resultert i strid. Det må skyldes samarbeidsviljen og det rolige gemyttet, antydet forskeren.

- Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR) skal legge fram samlerapporten fra forsøksområdene innen 1. april i 2008. Vår anbefaling blir at den lokale forvaltningen av verneområdet i Forollhogna bør videreføres. Det blir derimot ikke aktuelt å videreføre samtlige forvaltningsmodeller, presiserte Hans Chr. Gjerlaug fra Fylkesmannen i Hedmark.

Dispensasjoner har det vært mange av siden forsøksmodellen ble innført for fire og et halvt år siden. 11.12.07

Velkommen til Forollhogna-området

Her finner du offentlig informasjon om Norges 19. nasjonalpark. Et unikt og rikt fjellområde med Norges mest produktive villreinstamme omkranset av frodige seterdaler med aktivt seterliv. 

Totalt vernet areal er på 1514 km², hvorav nasjonalparken utgjør 1062 km² og landskaps-vernområdene 452 km². Arealdata for Forollhogna finner du her. Kart i stort format, her.

Verneområdet består av Forollhogna nasjonalpark og 8 tilgrensende landskapsvern-områder. Vernet berører kommunene Rennebu, Midtre Gauldal, Holtålen og Røros i Sør-Trøndelag fylke og Tynset, Tolga og Os kommuner i Hedmark fylke. Røros kommune er ikke berørt av selve nasjonalparken. 

Vernet av Forollhogna er spesielt og unikt på landsbasis, ikke pga sin størrelse i areal (1514 km²), men på grunn av sitt omfang mht. brukerinteresser, en stor andel privat grunn og aktiv landbruksdrift. Nasjonalparken ligger i hovedsak over skoggrensa, mens landskapsvernområdene dekker seterdalene og innfallsportene inn til nasjonalparken. 

Innenfor landskapsvernområdene er det nærmere 60 setrer i aktiv drift med melkeleveranse fra setra. Et betydelig antall sau, kyr og ungdyr slippes på beite i utmarka. Bare innenfor verneområdet i Os kommune dreier dette seg om rundt 7000 dyr.

B-tekst, før peker over bildene.